編者按：2015年兩會時，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度。也正是在這一年，上海加快了向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的步伐。一時間，“雙創(chuàng)”的熱潮迅速席卷了上海這片熱土。

　　

　　兩年過去了，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市的進(jìn)程如火如荼。面對隨之而來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人民網(wǎng)上海頻道推出“上海16區(qū)人社局局長系列訪談”，全面展示“上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的高漲氛圍。

　　

　　奉賢區(qū)人力資源與社會保障局局長吳雅奎

　　

　　如果將這次上海的科創(chuàng)中心建設(shè)比作一場曠日持久的馬拉松的話，那么地處長江三角洲東南端的上海奉賢區(qū)，可以說是參賽十六個“選手”中最讓人感到意外和驚喜的一位。

　　

　　既沒有得天獨厚的地理優(yōu)勢，也沒有豐富殷實的“科研家底”做支撐，奉賢卻有一份亮眼的答卷。目前為止，奉賢全區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè)488家、市級科技小巨人企業(yè)83家、區(qū)級125家。培育了1家國家級和8家市級科技孵化器、2家國家級和25家市級企業(yè)技術(shù)中心。不僅如此，奉賢區(qū)每萬人的發(fā)明專利擁有量達(dá)到了13.68件，成為全市唯一的國家專利保險試點城區(qū)。

　　

　　與此同時，推進(jìn)全市首個“千人計劃”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，集聚人才43名，落戶項目68個。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，以化妝品、生物醫(yī)藥為核心的“東方美谷”美麗健康產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

　　

　　一系列數(shù)字背后，奉賢是如何栽下梧桐樹，又如何引得鳳凰來的呢？為此，人民網(wǎng)對奉賢區(qū)人力資源與社會保障局局長吳雅奎進(jìn)行了專訪。

　　

　　政策、服務(wù)、平臺 三管齊下

　　

　　創(chuàng)業(yè)不僅是個人的成功之道、家庭的致富之源，更是一個國家和地區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)崛起的必由之路。

　　

　　奉賢區(qū)人力資源與社會保障局局長吳雅奎介紹，“2015年8月17日，奉賢區(qū)政府向上海市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作小組申請創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)，并在9月8日獲得批復(fù)，正式進(jìn)入創(chuàng)建階段。創(chuàng)建期為3年，在2015年至2017年的三年中，要實現(xiàn)扶持創(chuàng)業(yè)組織1350家，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)810家，完成創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)1500人，創(chuàng)建3家市級示范性創(chuàng)業(yè)基地。”同時，奉賢區(qū)委、區(qū)政府也提出了打造“國家級水平的中小企業(yè)科創(chuàng)活力區(qū)”目標(biāo)。

　　

　　顯然，這樣一個任務(wù)并不輕松。

　　

　　進(jìn)程中，《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下本區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》出臺，在上海市政策6+6的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策疊加，并增加9條扶持創(chuàng)業(yè)的區(qū)級政策。

　　

　　奉賢區(qū)青年開辦費補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會保險費補(bǔ)貼的出臺，為有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的青年營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍；區(qū)內(nèi)簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款程序、并追加補(bǔ)充貼息資金的配套、放寬房租補(bǔ)貼對象的范圍、改進(jìn)創(chuàng)業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策等一系列的措施，不斷優(yōu)化資金、場地、技能等要素類的創(chuàng)業(yè)政策，并進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)配套資金的投入，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)成本。

　　

　　此外，奉賢區(qū)還打造了“行政服務(wù)中心”、“中小企業(yè)服務(wù)中心”、“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”等作為承擔(dān)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)見習(xí)等符合各自職能定位的“一站式”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)的作用，不僅提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能和企業(yè)經(jīng)營管理能力，還解決了創(chuàng)業(yè)資源對接和創(chuàng)業(yè)瓶頸問題。

　　

　　據(jù)介紹，“微創(chuàng)新苗結(jié)對”、“奉賢創(chuàng)業(yè)者沙龍”等活動已成為奉賢創(chuàng)業(yè)服務(wù)知曉率很高的品牌。“投資奉賢”、“賢城眾創(chuàng)”等多個微信公眾號成為線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)了服務(wù)零距離。

　　

　　如今，光明村科技創(chuàng)業(yè)園、海灣科技園和海灣電商園3家市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，12家區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和已有8家市級科技企業(yè)孵化器，成為了創(chuàng)業(yè)地圖中的引力點。

　　

　　扶持政策優(yōu)、配套服務(wù)全、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多、使用成本低，一系列優(yōu)勢讓奉賢引力越來越大。

　　

　　抓住“第一資源” 用心服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

　　

　　在吳雅奎看來，在“雙創(chuàng)”工作中，人才資源是第一資源。想要完成這個目標(biāo)，就必須集聚各類優(yōu)秀人才。

　　

　　談及奉賢，很多高層次人才眼前一亮，因為奉賢拿出的是真金白銀、真心服務(wù)。

　　

　　一是在全市率先推出“人才醫(yī)療服務(wù)藍(lán)卡”。奉賢區(qū)已與瑞金醫(yī)院、第六人民醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供門診、住院特需服務(wù)。購買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險，提供報銷相關(guān)醫(yī)療費用服務(wù)。

　　

　　二是人才購房六折優(yōu)惠。人才可以60%的價格申購對應(yīng)優(yōu)惠面積120㎡、100㎡、80㎡的人才房一套。因國家和本市房屋限購政策等原因，無法購買人才房的，可以采取貨幣化補(bǔ)貼方式（60萬、50萬、40萬）。

　　

　　而對于入住的“千人計劃”專家以及入選省級以上人才計劃的人才，奉賢區(qū)實施三年免費入住人才公寓政策；對入住人才公寓的所有人才，實行寬帶網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)電視費的全額補(bǔ)貼政策。

　　

　　據(jù)介紹，目前，奉賢區(qū)已籌措人才公寓共100套，并統(tǒng)一配備家具、家電、廚衛(wèi)、紗窗等全套生活設(shè)施，實現(xiàn)人才“拎包入住”。而人才公寓還在不斷擴(kuò)充中，爭取每年達(dá)到100套房源，吸引更多優(yōu)秀人才來奉安居。

　　

　　“我們制定了一系列的人才激勵政策，創(chuàng)新了人才服務(wù)方式，以便發(fā)揮各類人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。”吳雅奎介紹說，奉賢區(qū)委、區(qū)政府先后推出了多項針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的系列文件，對符合條件的人才進(jìn)行予以政策扶持，內(nèi)容涉及購房優(yōu)惠、租房補(bǔ)貼、高新產(chǎn)業(yè)人才獎勵、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵、醫(yī)療服務(wù)、子女就學(xué)等方方面面，對于入住“千人計劃”的專家以及入選省級以上人才計劃的人才，在政策補(bǔ)貼上力度還要更大。

　　

　　這些優(yōu)惠政策的出臺，都大大提升了這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在奉賢的歸屬感。

　　

　　另外，在對人才設(shè)定基本門檻的基礎(chǔ)上，政府把評價的標(biāo)準(zhǔn)更多地交給了企業(yè)，充分發(fā)揮用人單位在人才使用、評價中的主體作用，激發(fā)企業(yè)和人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　

　　自2013年，奉賢啟動“濱海賢人”系列優(yōu)秀人才選拔工作，引進(jìn)和培育各類高層次人才149名。這些高層次人才聚集在生物醫(yī)藥（美麗健康）、新能源、新材料、先進(jìn)裝備、智能電網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　

　　高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站：學(xué)生的創(chuàng)業(yè)課堂

　　

　　在奉賢中專為代表的中職院校中，一個“青鳥”創(chuàng)業(yè)教育空間頗有名氣。

　　

　　“一中心（創(chuàng)業(yè)之友服務(wù)中心）、二基地（校內(nèi)孵化基地、校外孵化基地）、四區(qū)（孵化區(qū)、哺育區(qū)、成長區(qū)、放飛區(qū)）、五大模塊（創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)業(yè)教育實踐、創(chuàng)業(yè)教育保障、創(chuàng)業(yè)教育文化、創(chuàng)業(yè)教育評價）”為基礎(chǔ)的系統(tǒng)式創(chuàng)業(yè)教育實踐模式，創(chuàng)建至今已對六千多名在校生開展了創(chuàng)業(yè)教育，并取得豐碩成果，在全國取得了示范性效應(yīng)。該校學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目榮獲了全國職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽上海賽區(qū)特等獎，并成為上海中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟的代表學(xué)校。

　　

　　在創(chuàng)業(yè)人才的隊伍中，學(xué)生是一支不可小覷的力量，奉賢區(qū)深知這一點。

　　

　　“為了激發(fā)學(xué)生們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激情，也為了給予這些年輕人正確的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，奉賢區(qū)結(jié)合區(qū)情，堅持‘立足園區(qū)、吸引校區(qū)、輻射社區(qū)’的工作原則，以區(qū)級高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的工作抓手，加強(qiáng)對高校、中職院校創(chuàng)業(yè)服務(wù)的扶持和引導(dǎo)，通過開展一系列創(chuàng)業(yè)教育活動，開展了形式豐富多樣的各種創(chuàng)業(yè)教育以及培訓(xùn)，”吳雅奎表示，這些有力地助推了學(xué)生就業(yè)素質(zhì)的提升，讓一批批懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的大學(xué)生快速地成長起來，幫助優(yōu)秀的項目脫穎而出，締造了一批創(chuàng)業(yè)成功者。

　　

　　創(chuàng)建至今，奉賢共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班80期，學(xué)員數(shù)3600人。比2014年的兩期共60人有了跨越式的提高，有了量的飛躍。

　　

　　值得一提的是，奉賢區(qū)還與在奉高校、中職院校等聯(lián)手開展創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建教育培訓(xùn)特色模式，并建立了高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，目前已建立上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和上海商學(xué)院兩家市級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，6家區(qū)級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站。

　　

　　高校指導(dǎo)站的建立，為人力資源和社會保障局和高校之間搭建了一座資源共享，服務(wù)對接的橋梁。通過和奉賢區(qū)青年培育中心的合作，為學(xué)生提供了方便可及的、針對性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　

　　目前，奉賢區(qū)共幫助創(chuàng)業(yè)成功組織1171家，其中青年大學(xué)生開辦企業(yè)706家，完成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5855人。財政資金投入呈逐年上升之勢，提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯。

　　

　　如今的奉賢，已儼然成為了上海的一塊科創(chuàng)熱土。對于這一點，數(shù)據(jù)或許是最好的佐證：目前，奉賢區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)488家，位列全市第五；市級科技小巨人企業(yè)83家，位列全市第六；獲得上海創(chuàng)新資金立項企業(yè)82家，位列全市第六......

　　

　　盡管已經(jīng)有了令人欣喜的成績，但在吳雅奎看來，接下來的工作仍然任重而道遠(yuǎn)。畢竟，創(chuàng)業(yè)型城區(qū)的打造也絕非一朝一夕之功。

　　

　　“奉賢這次是首次參加創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，缺乏這方面的經(jīng)驗。在不斷的摸索過程中，我們確實也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。在接下來的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改善薄弱環(huán)節(jié)，特別在普及創(chuàng)業(yè)教育、搭建創(chuàng)業(yè)平臺以及加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)上著手，進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作。”吳雅奎說。